【“十五五”期间经济社会发展主要目标解读】
作者：BET356官网在线登录日期：2025/12/08 浏览：
党的二十届中央四次全会通过的“十五五”规划建议，把深入推进全国统一市场建设确立为“十五”期间经济社会发展的目标之一。提出建设强大国内市场，加快构建新发展格局，坚决排除全国统一市场建设的障碍。
如何准确认识和领会全国统一市场的内涵？如何进一步推进全国统一市场建设，破除卡点和堵点？记者就此采访了相关专家学者。
发挥超大规模市场优势
直投内容包括全省医疗保险、网购跨平台支付、市场准入负面清单将继续“瘦身”……近年来，全国统一市场建设取得的一系列制度成果不断增强发展活力和民生活力。
超大规模、增长潜力巨大的市场是我国发展的优势。要充分发挥这一优势，一个重要方面就是深化全国统一市场建设，构建统一开放、竞争适度、制度完备、管理完善的高标准市场体系。
国务院发展研究中心市场经济研究所副所长刘涛认为，构建八公发展格局，关键在于经济循环的畅通。要发挥超大市场优势，畅通国内流通，对全球要素资源形成强大吸引力，提高国内流通效率和水平。大循环与国际大循环接轨，为构建新发展格局提供稳定基础支撑。
“强大的国内市场不仅是指规模更大，而且是指制度规则更加完善、结构层次更加优化、影响力和吸引力更强的现代市场流通体系。”中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭立彦表示，这意味着国内外要素资源配置更加积极。这是推动经济高质量发展的强大引擎，是推动国民经济供需在更高水平上动态平衡的完整体系。
当前，百年变局正在加速推进，我国已进入战略机遇与风险挑战并存的时代，不确定、不可预测因素增多。综合部相关负责人国家发改委体改文件指出，建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一市场，不仅有利于促进要素资源在更大范围内顺畅流动和高效配置，降低市场交易成本，为促进技术创新和企业发展创造良好的市场环境，而且有利于以高质量供给创造和引领需求，更好满足人民对美好生活的向往。
一盘棋可以促进血液循环
在浙江苍南，三澳核电工程3号机组开始浇筑核岛首个混凝土罐。 “民间投资核电”比例从2%提高到10%，现在最高可达20%。民营企业越来越多地参与重大项目建设；
在海南文昌商业航天发射场，蓝天下矗立着两座发射塔。火箭链、卫星链、数据链三环协同，连接多元化商业航天产业；
江苏南通，通海港区铁路专线正式开通运营，打通铁路进港“最后一公里”。货物可以在陆路和水路运输之间无缝、高效地转移，降低了全社会的物流成本。进一步降低。
打破市场壁垒、促进设施互联互通、完善政策制度……只有统一市场，才能畅通整体流通。据统计，我国负面清单条目已从过去的328条减少到106条，清理了4200多项阻碍要素流动的政策措施； 181个国家物流枢纽、105个国家骨干冷链物流基地快速互联网络；许多各地开展规范涉商执法、推进市场监管法治化专项行动。
“五统一、一开放”是深化全国统一市场建设的主要要求。其中，统一的基本市场体系是市场机制高效运行的基础。如果制度的基本规则一致，政策的实施和市场的运行就能实现统一协调；统一的市场基础设施是打破地域壁垒、促进商品要素流动的重要要求；统一的市场监管和执法是市场运行秩序和资源配置效率的有力保障。市场监管能否统一、规范，直接决定着经营主体的现实感受。
“全国统一市场不是不同地区的小循环，也不是国内的封闭循环，而是一个大舞台“国内国际双循环相互促进，聚焦全球不同经营主体。”郭立彦认为，各地要着眼大局、顺势而行，发挥全国棋局优势，集中力量办大事。既要扩大对内开放，坚决消除地方保护、区域和细分市场壁垒。又要扩大对外开放，注重制度性开放，积极对接国际高标准经贸政策，有效促进国内市场与国际市场良性互动。
聚焦重点难点领域
一段时间以来，我国部分行业出现了不同程度的“受累”。全面纠正竞争“卷入”现象是推进改革开放的难点之一构建全国统一市场。
纠正企业低价无序竞争、纠正政府采购招标无序、纠正地方招商引资无序、促进内外贸一体化发展、弥补法律法规短板、纠正政绩视角偏差等，是构建全国统一市场亟待下功夫的主要领域。
国务院发展研究中心工业经济研究部副主任徐兆元认为，深入推进全国统一市场建设，既是一场硬仗，也是一场令人气愤的仗。必须从问题导向出发，坚持远近结合、标本兼治。当前当务之急是聚焦关键、差异化消除顽疾，解决遗留问题，持续激发市场潜力。
今年以来，从发布《全国统一市场建设指导意见（试行）》到《公平竞争审查规定实施办法》强化资源源头，一系列更有针对性、更加务实的措施相继落地；从要素市场化配置综合改革试点的固化，到《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》的正式发布，一系列建议将不断加大力度，破解全国统一市场建设中的难点问题。
“‘十五五’时期是全国统一市场建设的关键阶段，要正确认识有效的市场与有能力的政府的关系。徐兆远说，让“有形的手”和“看不见的手”共同构建既“灵活”又“管理良好”的经济秩序，形成强大合力，推动全国统一市场建设。（经济日报记者
纪文辉）
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