用良好的法律和良好的治理保护清晰的网络空间
作者：bet356体育官方网站日期：2025/12/31 浏览：
吴申阔
“没有网络安全就没有国家安全。”作为网络空间治理的基础法、框架法，《中华人民共和国网络安全法》自2017年6月1日颁布以来，始终以维护网络空间主权、安全、发展利益为核心使命，为保护各方合法权益、推动社会稳定转型、筑牢数字防线提供了坚强法律保障。当前，人工智能等新一代数字技术加速迭代，网络应用深度融入千行百业，数据要素价值不断释放。与此同时，网络空间治理面临的形势更加复杂严峻。
时代需要法治变革，实践需要制度回应。 2025年10月28日，全国人大常委会第十八次会议第十四届全国人民代表大会表决通过关于修改《中华人民共和国网络安全法》的决定。新法将于2026年1月1日正式实施。这一变化立足于智能时代发展趋势，紧扣国家安全总体理念要求，链接发展与安全双重目标。这不仅是对网络安全领域新问题新挑战的准确回应，也是完善国家安全法制体系、推动网络强国发展的战略举措。这标志着我国网络空间管理进入制度化、规范化、精细化的新阶段。
此次网络安全法修改，始终坚持党的领导，以高质量发展和高水平安全衔接为主线，综合研判国内外新形势网络安全发展，系统应对技术创新和管理技能的双重需求，在技术和新场景方面实现系统全面升级和优化，特别是对人工智能的管理作出专门规定，首次在主体法律层面构建“发展保障+安全监管”的双重制度框架，推动人工智能管理从局部监管走向系统监管；另一方面，对原有制度体系进行系统优化，在部门法律协调、完善执法机制、细化法律责任等方面取得成效，显着提高了法律在新技术场景下的适用性和可操作性。具体来说，主要有以下三个亮点：
第一个是t的预期反应加强技术管理，为新兴技术安全发展奠定坚实基础。新修订的《网络安全法》明确规定：“国家支持人工智能基础理论研究和算法等基础技术研发，推动训练数据资源、算力等基础设施建设，提高人工智能伦理标准，加强风险监测和安全评估管理，国家支持健康智能发展。网络安全这一规定，既为人工智能创新技术提供制度保障，又通过加强伦理标准和安全管理，实现发展与安全的动态平衡，准确应对人工智能技术风险，防范技术风险。”各方对新兴技术安全与法治的迫切期待。
的二是法制协同建设，构建多维共治体系。为解决网络领域立法趋同问题，新修订的《网络安全法》明确要求网络运营者在管理个人信息时，应当遵守本法、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国个人信息保护法》等法律、行政法规的规定。同时，通过设置转让条款，避免与相关法律重复冲突，建立了“以网络安全法为基础、单行法为支撑”的协同管理体系。它不仅明确了不同法律之间的逻辑联系和适用规则，而且为市场主体提供了清晰、全面的行为指导，体现了网络空间管理的系统化思维。
第三个是精确度明确法律责任，提高制度执行的严格效率。修改后的《网络安全法》以分类分级管理理念为基础，明确了一般网络运营者和关键信息基础设施运营者的主要职责，并从技术要素、组织管理、数字内容等多个维度细化了违法情形的界定。同时，根据一般后果、严重后果、特别严重后果的梯度差异，设定不同的处罚标准，最高罚款将提高至1000万元，大幅提升违法价值。此外，该法还增加了从宽、减轻或者不处罚的规定，与行政处罚法有很好的联系。不仅体现了“刑罚与教育相结合”的执法原则，也为现代技术留下了足够的宽容，形成了严谨高效、宽严相济的法律责任体系。
“法治是执政之基”。在网络强国、数字中国全面发展的时代征程中，新修订的网络安全法的实施至关重要。不仅将网络技术研发、部署、应用全链条纳入法治轨道，也为加强风险管理、推进协同管理、提升支撑能力，构建健康有序、安全可控的网络空间生态系统奠定坚实的制度基础。展望未来，随着这部法律的深入实施，将进一步凝聚全社会对网络安全的共识，激活多主体管理活力，保障我国网络安全高质量发展。数字经济，为全球网络安全管理贡献更加成熟的中国解决方案。
（作者为北京师范大学法学院博士生导师、中国互联网协会研究中心副主任）
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