从源头上惩治“三包一保”等违法行为
作者：365bet网址日期：2025/11/07 浏览：
最高人民法院发布建设工程质量保障典型案例强化质量理念
从源头上惩治“三包一保”等违法行为
借用自己的资质承接建设工程，然后将工程分包给他人，这种行为是否有效？如果借用资质施工导致工程质量缺陷，损失谁来“买单”？明知有缺陷仍按设计施工，应承担什么责任？
11月3日，最高人民法院发布建设工程质量保障典型案例，明确从源头上惩治威胁建设工程质量的“三包一保”等违法行为，指导建设单位、施工单位、设计单位等强化质量观念，确保“安然无恙”。生活”。
建筑市场长期存在“三保一保”（即违法发包、违法分包、违法分包、贴建）现象。如果由不具备相关资质的单位或者个人实施建设工程，将会影响建设工程的质量和安全。同时，项目层层易手，导致项目资金全部无法到位建设，导致“倒塌”钢筋、次品水泥、偷工减料屡禁不止。
当天发布的一个典型案例，体现了人民法院从源头上制止“三保一挂”等违法行为的努力。案件显示，2021年5月，某劳务公司借用某集团建筑公司资质，与某房地产开发公司签订建设工程施工合同，开展甲方承包工程。商业广场建设项目。此后，某建筑服务公司与朱某签订《合作协议》，约定该公司一期对接某建筑集团公司的所有项目均分包给朱某，某建筑公司所有未付工程费均通过朱某清偿。
签订《合作协议》后，施工服务公司离开现场，朱某介入组织施工。因工程款结算发生纠纷，朱某指控某劳务公司支付工程款及利息300万元。
原审法院认为，本案中，朱某涉案的制造服务公司违反了法律强制性规定，无效。但涉案工程已顺利竣工验收。朱某向劳务公司提出贴息补偿请求应支持工程价款的补缴。法院判决：某劳务公司向朱某退还工程款300万元及利息。
《中华民国建筑业法》第二十六条规定，建筑业企业不得允许其他单位或者个人以任何形式使用企业资质证书、营业执照，以本企业的名义实施工程。
原审法院认定本案存在借贷资质契据，遂向当地住房和城乡建设局提出司法建议，建议对本案相关违法迹象进行查证并依法处理。当地住建局根据司法建议立案调查，发现一家在当地建筑行业影响力较大的建筑集团公司管理不严、违法放贷资质并依法给予行政处罚。因某施工队公司积极配合调查整改，对该公司及相关责任人进行了处罚。
针对该案的普遍含义，最高人民法院澄清：“如果建筑企业以出借资质的方式收取费用，人民法院依法不予支持，也可以将违法暗示移送行政部门依法追究其责任，让违法行为人得不偿失。”
资质是建筑公司能力和声誉的证明。缺乏资质的单位或个人借用有资质的建筑企业名义实施工程，很容易造成工程质量缺陷，因而受到法律禁止。
典型案例是SHI借用了某公司的资质建设公司与某食品公司签订建设工程施工合同并安排施工。该项目尚未竣工验收，但已交付使用。因该工程存在墙体、地面裂缝等质量缺陷，人民法院判令建筑公司和施某共同承担质量缺陷修复费用。不仅破解了合格借款人的“借钱”行为，也惩罚了合格贷款人的“品牌推销”行为。明确，当工程出现质量缺陷时，双方必须“赔偿”损失。
建筑工程是包括勘察、设计、施工、监理等工作的建设活动。相关责任单位要对工程质量各方面负责。一起案件中，施工单位提供的设计图纸不符合施工要求。安全法规和技术规范。施工单位明知设计图纸不符合规范，仍按图纸安排工程，导致工程存在质量缺陷。人民法院基于双方的过错，判决双方均应承担相应损失，这与强制建设工程各方切实承担质量责任是一致的。 （记者卢悦）
来源：《工人日报》（2025年11月06日，第06页）
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