展望“十五五”氢能交通：从“破冰示范”到“
作者：365bet官网日期：2025/11/21 浏览：
氢能是战略性新兴产业和未来产业的重点发展方向，是推动终端消费终端绿色低碳转型的重要载体。 《氢能产业中长期发展规划（2021-2035年）》明确提出“因地制宜引导多元化应用，推动交通运输业、工业等耗能终端能源消费转型和高耗能高排放行业绿色发展”。
交通运输是氢能作为能源应用的主导领域。 “十四五”期间，通过燃料电池示范应用、“氢进万户”等示范工程，我国率先完成了氢能交通领域的技术研究和产业链建设，形成良好的发展基础。预计“十五五”期间，在政策和市场驱动下，氢能交通有望实现商业化和规模化发展，为能源消费绿色转型注入强劲动能。
基础与现状：政策引导下“从0到1”的突破
我国氢能资源丰富，是全球最大的制氢国。发展氢能运输具有良好的资源和基础。 21世纪初，国家“863”计划重点关注燃料电池相关技术的研发。 2012年，国务院发布节能与新能源产业发展规划，将氢燃料电池列为主要技术路线之一。 2021年财政部、工信部等五部委科技部、国家发展改革委、国家能源局将开展氢燃料汽车推广应用示范工程，支持京津冀、上海、广东、河南、河北等5个示范城市群推广应用。中央财政将采取“以奖代补”的方式予以支持。 2021年，山东省加快推进“氢进万户”技术示范工程，进一步探索氢能和燃料电池技术在热电联产、港口叉车、游艇船舶、家庭用能等场景的应用。 2022年3月，我国发布氢能产业中长期规划，提出战略拓展，推动各类氢能示范应用。中华人民共和国能源法中国将于2025年正式实施，将氢能纳入能源体系。目前，全国已有30多个省区市出台了氢能发展规划和相关政策，不同地区发展热情十分高。
在政策上，我国以电池汽车为先导、“点带面”推动氢能交通实现快速发展。首先，燃料电池汽车市场快速增长。到2025年7月，我的燃料电池汽车累计销量将达到3万辆，是示范开始前的三倍多，并将在干线、冷链等有用场合开展小型商业应用。其次，通常形成独立可控的产业链。我国氢能产业链企业超过2000家，d 300多个主要业务组成部分。电堆、膜电极、双极板、空压机、氢气循环系统等国产化率由不足10%提高到85%以上。三是氢能供应体系不断完善。我国建设的加氢站数量从2020年的不到120座增加到2025年的560座以上，覆盖生产、储存、运输、加氢各环节的车用氢气供应体系已经建立。
趋势与挑战：“从1到10”级别 细分领域的机遇与瓶颈
随着动力电池汽车逐步走向规模化应用，“十五五”期间氢能交通呈现聚焦有利形势、拓展应用领域、联动上下游合作的新发展趋势。
首先，汽车应用集中在有益的情况下。 AF经过近四年的论证和探索，氢能在汽车领域的有益应用场景已基本清晰。中国汽车工业中心发布的《氢燃料电池汽车运营大数据分析报告》显示，在京津冀、广东、河南等重点地区，燃料电池汽车在干线运输、城际重载、冷链物流等场景已形成较为成熟的商业模式。上述场景的独特优势预计将成为“十五”期间燃料电池汽车市场大规模增长的主要驱动力。
其次，氢能交通应用正从车载端快速向大众领域拓展。燃料电池汽车示范应用带动了我国燃料技术的快速发展，进一步鼓励氢能在其他领域的拓展应用铁路、船舶、特种设备等体育领域。据不完全统计，我国目前部署燃料电池机车约20辆、燃料电池船约6艘、叉车约500台、两轮车近万辆。矿用卡车、无人机等其他领域也进入试点验证阶段。覆盖海、陆、空的多维氢能运输矩阵场景已经形成，预计“十五五”期间进入示范应用期。
三是产业链上下游联动效应显着增强。交通终端应用牵引效应的不断释放，推动氢能产业构建“示范应用-供给体系建设-规模化应用”的良性循环。向上可再生制氢能源加速布局。据统计氢能联盟统计，截至8月底，我国已建设运营100多个可再生氢能项目，项目产能25.6万吨/年，其中交通领域占比18.8%，成为仅次于合成氨的氢能第二大绿色应用领域。预计“十五五”期间，氢能交通产业链从氢气高产到氢用流动的生态合作将逐步完善。
同时，我们也需要清醒地认识到，当前行业仍面临“成本高、规模小、技术不发达”的三重挑战。供给方面，我国跨区域氢能体系尚不完善，氢气管道等大型氢能基础设施建设缓慢，导致氢能终端成本较高。售价大部分地区车用氢能终端价格在30元/公斤以上，氢能交通在能源成本上不具备竞争优势。在应用方面，目前氢作为能源特性的应用终端主要集中在车辆末端。当前下游产业不具备充足的氢能消费能力。铁路、船舶和矿用卡车等大规模氢应用缺乏政策支持。推广应用进展缓慢。没有充分吸纳现有燃油装备产能，难以长期有效强化上游生产产业。产业方面，我国在氢燃料电池等氢能关键技术方面已完成从“跟随”到“并跑”的转变。但长期储运、液化等技术液氢、固态储氢尚不成熟，先进技术产品仍缺乏长期稳定的实践验证。 K与传统燃料设备相比，与电力设备或电力设备相比，氢能运输设备的可靠性和耐用性尚未得到验证。
“十五五”期间氢能交通发展政策建议
“十五五”时期是我国氢能交通从“政策驱动”转向“市场驱动”的关键时期。建议国家层面进一步强化发展战略，创新支持方式，通过系统的政策设计，推动氢能交通实现从“1到10”的跨越，加快规模化发展。
一是明确战略定位，加强顶层协同。建议准确了解进口氢能在推动交通领域深度脱碳、培育新生产力方面发挥着重要战略作用。通过推动氢能源在交通领域的应用，要重点解决柴油重卡、河流等传统能源难以替代的领域脱碳问题，避免锂电池等技术路线的重复建设和低效竞争。建议国家层面充分利用部际协调机制，统筹规划清洁低碳氢能供应、氢能基础设施建设、氢能装备制造、氢能终端应用等产业链各环节关键问题。
二是聚焦盈利领域，打造示范标杆。建议继续资金支持面向氢能交通领域，将支持范围从车辆扩大到铁路、船舶、特种设备等更广泛的交通领域。优先在氢能供应潜力大、产业基础扎实、应用空间充足、实践经验丰富的地区开展氢能交通示范应用，建设氢能高速公路、氢能公路等综合示范线路。要完成考虑不同地区氢资源缓冲禀赋差异，结合氢能交通应用实际需求，建设氢能供应基地和跨区域氢传输走廊网络，为氢能交通应用提供清洁、经济、稳定的氢源供应。
三是创新支持方式，灵活落实政策ble和分类的方式。加强财政金融协调，通过多种资金渠道灵活支持业务发展。对于初始投资大、回收周期长的基础设施项目，建议将国家层面纳入地方专项债务支持范围，为机构金融机构匹配中长期贷款支持提供政策依据。针对前期研发投入较大、企业经营现金流不足等问题，建议通过绿色信贷、绿色债券等方式优先考虑已获得国家层面财政补贴支持的氢能企业。同时鼓励地方政府通过贴息等方式降低企业融资成本，形成正向激励循环。 （作者李凯为中国汽车战略与政策研究中心研究员）
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