中央经济工作会议看“十五五”开局中国经济重
作者：365bet登录日期：2025/12/12 浏览：
原标题：新华全媒体头条·聚焦中央经济工作会议｜经济推动实现有效质的提升和合理量的增长——从经济会议看中国经济“十五五”开局之年
12月10日至11日，中央经济工作会议在北京召开。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部署2026年经济工作，指导实施“十五五”良好开局。
继续深化对新形势下做好经济工作规律性的认识
2025年是“十四五”规划收官之年，在中国现代化进程中具有重要意义。
会议总结今年经济运行情况，指出“经济社会发展主要目标“‘十四五’即将收官，迈向百年第二个目标的新征程取得良好开局。”
会议提出，通过培训，我们对新形势下如何做好经济工作有了新的认识和认识：要充分挖掘经济潜力，要坚持政策支持与改革变革同向，要做到“活”与“管”并重，要坚持投资物与投资人紧密结合，努力应对外部挑战。
新时代中央经济工作会议始终高度重视理论总结指导经济发展实践。随着形势变化，中央经济工作会议不断深化对经济工作规律的认识。 2021年提出“四个必须”，2022年提出“六个坚持”，2023年提出“五个必须”，2024年提出“首要保障”和“五个必须”。
今年会议提出的‘五个必须’，是党中央深入总结今年经济工作实践、准确判断明年发展形势的基础上提出的。它们进一步丰富和发展了习近平经济思想，为做好明年工作提供了基础指导。”国家发改委宏观经济研究院研究员张林山说。
“只有尊重经济规律、掌握科学方法，才能严格把握发展主动权。 “五个必须”相互联系、有机统一。它们是理解和实践的有机统一。必须做深做实，切实落实到经济工作各方面、全过程。”习近平经济思想研究中心研究部主任。
会议围绕做好明年经济工作，指出“更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好协调发展和安全”、“聚焦稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长” “推动经济实现质的有效提升和量的合理增长不断壮大”。
“会议的一系列安排，统筹当前和长远，兼顾激发内生动力“以高质量发展的确定性应对各种不确定性，发出明确信号。”顾彦说。
实施更活跃的 Droplearn 宏
会议明确了明年的政策方向，指出“实施更加积极有为的宏观政策”、“继续稳中求进、提质增效”、“加大逆周期、跨周期调节力度”。中国财政科学研究院院长杨志勇表示，宏观经济政策将加大调控力度，增强政策的前瞻性、针对性协调，更好引导经济社会预期。
会议指出，要继续实施更加积极的财政政策。
张林山表示，会议提出“保持必要的财政赤字、债务总额和支出总额”和“优化财政结构”同时，注重解决地方财政困难，重点是“保住基层‘三保’底线”。体现了提高财政政策效率和规避风险并重的思路，有助于全面解放和增强财政政策有效性。
“要继续实施适度宽松的货币政策”、“灵活高效运用降准、降息等多种政策工具”……会议对明年的货币政策做出了明确安排。
“这些调整体现了宏观政策的连续性和稳定性，有利于增强市场信心。”清华大学国家金融研究所所长田旋表示，适度宽松的货币政策有利于保持社会融资条件相对宽松。更大力度实施更加积极的财政政策，增强宏观政策导向的一致性和有效性。
金融是实体经济的命脉。田选表示，会议明确了金融支持重点，提出“引导金融机构加大对扩大内需、创新科技、中小微企业等重点领域的支持力度”，将不断增强高质量发展的内生动力。
打造强大的国内市场
强大的国内市场是中国现代化的战略基础。会议把“以内需为主导，建设强大国内市场”作为明年八项重点任务之首。
“当前，国内有效需求不足的矛盾仍然是众所周知的。”陈丽芬 发展研究中心市场经济研究所市场流通研究室主任国务院总理表示，建设强大国内市场，增强国内循环内生动力和可靠性，是夯实经济发展基础、应对外部不确定性的必然选择。
“深入实施促消费专项行动”、“扩大优质商品和服务供给”、“优化‘两新’政策实施”、“清理消费领域不合理限制措施”……围绕促消费，会议做出了一系列调整。
云南省红河哈尼族彝族自治州蒙自市一家商店内，购物者购买和更换笔记本电脑（2025年6月23日摄）。新华社发（薛莹莹 摄）
陈丽芬表示，会议部署将全面着力提高消费能力、增强消费意愿、优化消费结构。环境方面，以优质供给创造有效需求，形成需求带动供给、供给创造需求的更高水平的动态平衡。
投资是稳增长、促发展的重要有效途径。受外部环境复杂严峻、投资收益回落等因素影响，今年前10个月全国固定资产投资同比下降1.7%。
会议指出，要促进投资止跌企稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“双创”工程，优化地方政府专项债券管理，继续发挥新型金融工具作用，有效激发民间投资活力。
“会议部署方向明确、精准务实，更好发挥政府投资作用进一步激发民间投资活力，促进潜在需求不断释放。 “南方科技大学副校长金力说。
着力培育壮大新动能
会议强调“坚持创新驱动，促进新动能培育壮大”，提出“制定促进科技人才发展联动规划”、“北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区（粤港澳大湾区国际）、粤港澳大湾区发展”等一系列具体部署。粤港澳大湾区（国际）、粤港澳大湾区（国际）、粤港澳大湾区（粤港澳大湾区）、粤港澳大湾区（粤港澳大湾区）学创新中心”。
这是深圳河套区深港科技创新合作区（2025年4月24日拍摄，无人机拍摄）。新华社记者 梁旭 摄
中国电子信息产业发展研究院未来产业研究中心副主任李一鸣表示，创新驱动是建设现代化经济体系的主引擎。会议一系列部署，凸显创新的系统性、协同性特征，推动现代科技与产业创新深度融合，进一步提升产业体系整体效率，为高质量发展注入更多动能。
会议提出“强化创新企业主体地位”。李一鸣表示，有利于增强原始创新能力和技术转化能力，促进紧密融合畅通创新链和产业链，提升国家创新体系整体效能。
科技服务业是连接科技创新和市场需求的重要桥梁。会议提出“制定服务业扩能提质行动计划”和“创新科技金融服务”。
中国电子信息产业发展研究院规划所副所长李阳表示，推动先进制造业与现代服务业深度融合，是培育新生产力、构建现代产业体系的重要途径。两者通过全要素渗透，实现了价值链的跳跃，形成了
形成“夯实基础、服务增值”的良性循环。要围绕基础研究开发构建科技生态创新链加快科技成果转化和产业化，大力支持科技创新联动发展。
增强深化改革开放的动力和活力
改革是国家发展的主要动力。
“制定全国统一市场建设条例”、“深度纠偏”介入“竞争”、“完善经济促进私法配套法规”、“促进平台平台与平台内经营者、劳动者共赢发展”、“扩大市场化改革试点的要素”……会议建议，要扎实推进改革，增强发展心跳。
庄睿，工业大学经济学院教授会议对制约高质量发展的深层次体制机制障碍和停滞点进行了具体调整，主张全面深化改革，在挫折和调整中并举，赢得发展主动。
会议提出，顺应对外开放，推动多领域合作共赢，部署“有序扩大服务业独立开放”、“优化自贸试验区布局”、“鼓励支持服务出口”、“推动商签更多区域和双边贸易投资协定”等具体举措。
货机在青岛保税区装卸货物（2025年11月5日拍摄，无人机拍摄）。新华社（张晋独拍）
陈红娜 对外经济研究部副研究员国务院发展研究中心表示，我国开放重点正在从商品、要素流动向政策、法规、管理、标准等制度开放转变。会议采取了一系列开放举措，其中加快服务业开放、推动数字贸易和绿色贸易创新发展、完善外资政策是重点。这不仅有利于优化营商环境、激发企业主体创造力，也有利于通过引入竞争规则推动国内深度改革，为推进中国式现代化提供制度保障。
促进城市一体化和区域互联互通
区域协调发展是中国式现代化的内在要求。会议提出，要坚持协调发展，促进城乡一体化和区域联动。在萨此次会议强调，要以县域城镇化和乡村振兴建设为重要载体，统筹推进，推动县域经济发展。
中国社科院院士、农村发展研究所原所长魏后凯表示，县域是城乡一体化发展的主要切入点。要从统筹规划、制度衔接、政策协调、布局优化等多方面推动城乡资源要素双向流动，引领县域内二元农村结构的破坏。
今年是巩固扩大脱贫攻坚成果、有效对接乡村振兴五年过渡期的最后一年。 Iminungkahi ng pulong na dapat nating ipagpatuloy ang pagsamahin at palawakin ang mga resulta ng pagp阿帕甘·卡希拉潘、伊萨玛·昂·常规·纳帮助统筹规划和实施乡村振兴战略，保障底线，避免大规模返贫。
在四川省达州市曲县河里镇石岩村柑橘种植基地，工作人员通过直播销售脐橙（2025年11月18日摄）。新华社发（邓良奎 摄）
魏后凯表示，继续开展经常性帮扶，将经常性帮扶融入乡村振兴战略实施总体之中，有利于提高发展的协调性和平衡性，促进经济长期健康发展。
会议提出，要支持主要经济省份发挥引领作用。加强联席会议主要聚会协调配合，深化跨行政区域合作。加强重大湾区统筹规划，推动高质量发展海洋经济发展。
国家信息中心经济预测部研究员张晓兰表示，会议的一系列部署将有效培育和激发地区发展动能。进一步完善区域协调发展战略机制，引导空间载体中各类要素合理流动、高效融合，将为中式现代化提供优质的空间支撑和保障。
推动全面绿色转型
建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标。会议提出，要以“双碳”为引领，全面推进绿色转型。
深入推进重点行业节能减碳；制定能源强国建设框架加快新能源建设RGY系统；实施废物综合治理行动，深入打好保卫蓝天碧水净土攻坚战，加强新增污染物管理……会议作出针对性部署。
新疆阿勒泰地区吉木乃县50万千瓦时风电项目配套输电线路施工现场（2025年7月1日拍摄，无人机拍摄）。中新社新发（Nurbek Nurman
图片）
“这些措施旨在更好规范推进减碳、减污、绿色拓展、增长，在推进减污减碳的同时扩大绿色发展规模，推动高质量发展，以高水平保障创造高品质生活。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所气候政策研究室主任李继峰说。
“加强控制气象监测预报预警系统建设，加大力度，将北方地区防洪排涝和灾害基础设施短板优势发挥出来，提高应对极端天气的能力。”本次会议扩大化引人关注。
河北省秦皇岛市数据河防洪工程施工现场，工人操作机械设备（2025年4月29日拍摄，无人机拍摄）。新华社记者 杨诗瑶
射击
“近年来，全球极端天气不断增多，建设气候适应型社会尤为重要。”中国气象局减灾服务司司长王亚伟表示，当前，要加强气象风险预报预警，持续完善预警与响应协调机制。我们必须一个推动气候适应型城市建设，规划中充分考虑气候变化风险，增强城市韧性。
努力为人民做更多实事
会议指出，要坚持民生第一，努力为群众办更多实事。
“稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业”、“增加普通高中学历供给和优质高校本科生招生”、“优化药品集中采购”、“在关爱改善民生中落实康复扩大关爱经济”。
这是2025浙江·杭州技能人才校企合作洽谈会外景（2025年5月13日摄）。新华社记者 韩传浩 摄
“民生关键就一个‘实’字。”赵峥，国家发展研究中心研究员国务院表示，工作、教育、医疗等方面的一系列部署，以哲学为中心，将进一步增进人类福祉、幸福感、安全感。
中国人民大学重阳金融研究院副研究员丁壮表示，落实各项安排，要加快用人民经济服务补政府生活中的短板。
甘肃省定西市安定区官营镇先锋村村民正在整理收到的新床单（2025年11月19日摄）。初冬时节，当地政府开展“请热”、“送热”、“助热”活动，确保困难群众过一个温暖的冬天。新华社发（王克贤 摄）
年关将至，人们对umuwi和庆祝的真实期望新的一年在和平中。会议要求，要做好年底年初民生必需品供应保障工作，照顾好困难群众生产生活，坚决防范和遏制重大事故发生。
赵峥表示，加大资源投入，扎实做好各项民生活动，全心全意改善民生福祉，将不断满足人民日益增长的美好生活需要，实现经济繁荣。发展和改善民生。
主动持续化解重点领域风险
会议指示“坚守底线，主动持续化解地区风险”，强调“努力稳定房地产市场”和“积极妥善化解地方政府债务风险”。
刘琳 宏观经济研究中心研究员国家发改委研究院表示，当前房地产业正处于调整和结构重塑的关键时期。会议对明年房地产工作作出了明确部署，提出了“按城控增量、去锁化、优化供应”、“鼓励收购存量商品房以保障性住房为主”、“深化住房公积金制度改革”、“有序推进“好房子”建设”等措施，遵循远近结合、谈话和谈话、谈话和谈话的隐秘原则。谈话、隐瞒、警示、警示和谈话，提倡“善慎、慎言”，标本兼治。这有利于促进房地产业平稳健康运行，加快建设创新房地产开发新模式，进一步推动房地产高质量发展。
会议要求，积极妥善化解地方政府债务风险，督促各地主动举债，严禁违规新增隐性债务。
杨志勇表示，各地要全面落实会议要求，坚决防止新增地方隐性债务，落实好一揽子减债计划，加快建立与高质量发展相适应的政府债务管理体系。在化解债务风险过程中，我们坚持多措并举，明确各方责任，积极推动地方融资平台清理，更好促进地方经济发展。
加强党对经济工作的全面领导，树立和落实正确的政绩观
会议强调，要d 加强党对经济工作的全面领导，形成统一意志和强大合力。要推进党中央集中统一领导，各地区、各部门要结合实际、因地制宜，全面贯彻落实党中央经济工作委员会明年经济工作的思想、活动、政策。
清华大学中国发展规划研究院常务副院长董宇表示，立足实际、因地制宜做好经济工作，既要跟着国家“一盘棋”走，保证党委决策、发展有效，又要结合自身产业基础和发展阶段，积极谋划。各地要找准定位、精准谋划，提前谋划明年乃至今年的发展重点。“十五五”时期，用地方层面的有效成果，为国家整体发展增添动力、作出贡献。
会议强调，要树立和落实政绩观，坚持政绩为民、政绩靠努力，自觉按规矩办事，健全多元化考核评价体系。
张晓兰表示，树立和贯彻正确的政绩观，要把为人民谋福利作为最重要的政绩，把为人民群众办了多少好事作为检验政绩的重要标准。要从事实出发，加强调查研究，科学论证，准确设定关键先导指标，完善分级分类考核，避免出现问题。坚决杜绝同质竞争和短期行为，不折不扣地执行党中央的决策部署。
文字记者：新华社记者
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