促进高质量充分就业持续深化社会保障制度改革
作者：bet356在线官方网站日期：2025/11/12 浏览：
【贯彻落实党的二十届四中全会精神·专访专访】
促进高质量充分就业持续深化社会保障制度改革
——会见人力资源和社会保障部党组书记、部长王小平
中国式现代化把民生放在第一位。中共二十届中央委员会第四次全体会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会事务第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出“加大保障和改善民生力度”，作出“促进高质量充实民生”、“完善社会保障”等一系列部署。制度》和《促进人口高质量发展私奔”。
如何实施相关修复？下一步人力资源和社会工作重点关注哪些领域？新华社记者采访人力资源和社会保障部党组书记、部长王小平。
扎实做好人民经济工作，不断提高人民生活质量
问：您如何看待“十四五”期间就业、社会保障等领域取得的成就？
答：“十四五”期间，以习近平同志为主要负责人的党委统揽大局、掌舵航船，以非常举措应对非常情况，人民经济保障摆在更加突出的位置。我们深入学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示精神，全面贯彻落实党的决策部署中央、国务院推动就业、社会保障等各项工作取得重大进展，经济保障网进一步夯实。
就业形势保持稳定，实现了相对充分就业。 “十四五”以来，截至今年9月底，累计城镇新增就业6032万人，超额完成5500万人的目标。近四年城市调查平均调查率为5.3%，低于预期控制目标。工作质量不断提高，职工权益得到有效保障。
建设规模最大、功能齐全、具有中国特色的社会保障体系。全国基本养老保险参保率超过95%。养老、失业、工伤三项社会保险基金收支总额70.8万亿元，合计余额9.8万亿元。保障功能更全面，基金资金更强。
加强人力资源开发利用，推动人口红利向人才红利转变。继续落实好逐步推迟法定退休年龄政策。累计9200万人次接受补贴职业技能培训。中国拥有专业技术人才8000万以上，技术工人2.2亿以上，其中高技能人才7200万以上。
党的二十届中央委员会第四次全体会议对“十五五”期间保障民生作出全面部署。我们一定会贯彻落实扩大全会精神，坚持量力而行、量力而行，精心编制好“十五五”各地人类社会发展规划及相关专项规划d 促进高质量充分就业、完善收入分配制度、健全社会保障体系、推动人口高质量发展的要求。
让广大劳动者拥有好工作、好事业
问：如何落实全会关于促进质量和充分就业的讨论？部署？如何确保今年工作目标实现？
答：“十五”期间，我国经济长期增长的支撑条件和基本趋势没有改变，为稳定就业提供了坚实基础。同时，工作总量压力依然存在，工作结构矛盾更加突出，外部环境变化会带来一些新情况新问题。
《建议》明确了促进高质量充分就业的一系列政策措施。专注于需求围绕促进人的全面发展、提高人民生活质量，深入实施工作优先战略，完善就业促进机制，促进工作质量有效提高和数量合理增长，让广大劳动者找到好工作、拥有好事业。
一是积极构建有利于劳动的发展模式。加强产工协同，支持企业稳定和扩大就业岗位，积极培育新就业岗位、新岗位，在数字经济、高端制造业、现代服务业等领域发展创造更高质量的就业岗位。加大对创业的支持力度。加强工作影响评估和监测预警，研究完善政策储备，综合应对外部环境变化和工作新技术发展影响。
第二个是他们的焦点n 解决工作结构中的冲突。人力资源供需失衡是当前我国劳动力市场面临的主要矛盾。完善终身职业技能培训体系，以“技能引领未来”培训活动为引领，提高技能培训的针对性和实效性。健全人力资源供给机制和需求机制，完善公共就业服务体系，推行“大数据+铁基地”服务模式，推动服务基层、服务有需要的人。
三是巩固拓展主体班子工作。未来五年，大学毕业生数量将继续增加。多措并举拓展高校毕业生等青少年的市场化和社会化渠道，强化职业选择引导和就业理念。鼓励各类人才到农村服务创业稳就业、稳就业，稳定农民工特别是贫困农民工就业和收入。加强对就业困难人员的精准帮扶，保障民生底线。
四是营造公平有序的工作环境。加快制定新工种劳动者权益保护相关立法，完善劳动标准体系和劳动关系协调机制，健全超龄劳动者权益保护制度。协调城乡就业政策体系，消除性别、年龄等影响平等就业的不合理就业限制和歧视。
今年以来，党中央把稳就业摆在“四个稳定”工作的首要位置，出台实施了一系列政策措施稳定就业和经济。就业形势总体稳定。 1-9月，全国城镇新增就业1057万人，完成全年目标的88%。全国城镇平均调查失业率为5.2%，低于5.5%的预期控制目标。
下一步，我们将用好社保阶段性减免巴沙林、失业保险稳定复工、查清要点、加强培训、优化服务等全力支持政策，确保完成全年目标任务。
继续深化社会保障制度改革
问：“十五五”期间，社会保障将面临哪些新形势？如何落实全会关于完善社会保障体系的部署？
答：社会保障是根本性的制度保障保障和改善民生，维护社会公平，增进人民福祉。这是实现收入再分配、促进共同富裕的重要路径。到2024年底，我国65岁及以上老年人口将达到2.2亿，节约是显而易见的。人口变化带来长期挑战，新型城镇化凸显结构性问题，工作方式不同带来新问题。 “十五五”期间，推动社会保障活动高质量可持续发展任务艰巨、繁重。
我们将继续深化社会保障制度改革，不断提高社会保障的可持续性、均等性、安全性、舒适性和水平。
一是加快发展多层次、多支柱的养老保险体系。健全落实全国基本养老保险统筹制度，强化养老保险保障以“保基本”为功能定位，积极推动扩大企业年金范围，全面落实个人养老金制度，满足多样化养老保障需求。根据发展阶段，继续调整社会保障待遇水平，更多向低收入群体倾斜，逐步提高城乡居民基本养老金水平。
二是扎实推进保险高质量参与。继续推进全民保险计划，深入研究灵活就业人员、农民工、新业态人员等群体社会保障不足问题，提高参保率，继续扩大新工种工伤保障制度实施覆盖面，进一步扩大失业和就业保险覆盖面。
第三个是提高基金长期支持能力。完善社会保险精算制度，继续划转国有资本再融资社保，完善社会保障活动长期归集、统筹协调、保值增值、安全管理机制，夯实社保基金物质基础，促进制度安全可持续运行。
四是提高社会保障服务水平。完善社会保障联络政策和连续性，优化全国统一社会保障公共服务平台，推动社会保障管理服务公平化、智能化、热点化
加强人力资源开发和利用
问：如何将人力资源优势转化为高质量发展动力？
答：《建议》为加快建设作出新的根本性安排培养国家战略人才，推动人口高质量发展。建设现代产业体系、加快高水平科技自力更生等战略任务，也对塑造现代人力资源提出新要求。我们坚持党管人才原则，立足职能责任，深入实施人才强国战略，加强人力资源开发利用，推动知识型、技能型、现代劳动力建设。
一是完善人才培养衔接。围绕构建实体经济、创新科技、现代金融、人力资源协调发展的现代产业体系，围绕数字经济、绿色经济等重点领域，实施大规模知识更新和技能提升行动。重点培育对于青年人才，立即公布“高精紧缺”人才需求目录，推动博士后项目和政府专项补贴重点关注重点关键技术领域和青年科技人才。实施“技能点亮未来”行动，打造“产教评价”技能生态链，大力推进企业新型学徒制。
二是深化人才发展体制机制改革。以创新能力、质量、效益、贡献为评价导向，继续深化职称、职业资格、事业单位人事管理等制度改革。大力推进高校、科研机构、公立医院薪酬制度改革，加快薪酬分配体系建设。理解大力推行“新八级职工”制度。推动职业技能等级与相应职称、学历双向比对认定。进一步完善中国特色职业技能竞赛体系，成功举办第48届世界技能大赛。
三是完善资源开发利用机制。继续落实好逐步推迟法定退休年龄政策。规范人力资源市场秩序，优化工作年龄限制、社会保障等方面政策。深度挖掘人力资源积累潜力，促进银色经济发展，持续增加妇女劳动力就业，促进农民工城镇化，稳定劳动参与率。
（新华社北京11月11日电 记者 张晓杰）
”光明每日》（2025年11月12日第04页）
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