修改网络安全法：编织智能时代的网络安全与法
作者：365bet体育投注日期：2025/12/31 浏览：
作者：张岩（中国人民大学法学院教授、博士生导师）
“法随时变，管理则达，管理与时俱进，则效果显”。 2025年10月28日全国人民代表大会常务委员会通过的《中华人民共和国网络安全法》修正案将于2026年1月1日正式实施。网络安全法作为网络安全领域的主要法律，为维护我国国家安全和我国国家安全发挥了重大作用。执行。八年后，科技革命正如火如荼地进行。云计算、物联网、人工智能等新技术不断拓展网络空间的内涵和外延。数据安全、新闻安全等法律相继出台。的c大国竞争和地缘政治博弈已延伸至网络空间。全面系统地修改网络安全法已成为科技时代的当务之急。
新修正案的主要内容可以概括为四改进、一衔接。一是加强政治领导，增加党对网络安全工作的领导和国家安全总体观的指导地位；二是加强人工智能安全监管，增加鼓励技术创新的新规定，建立风险监控和道德框架。三是强化法律责任和处罚，系统调整处罚制度，深化网络运营者主体责任。四是强化网络主权域外管辖，扩大境外危害我国网络行为的责任范围。对接是指与《数据安全法》、《个人信息保护法》进行系统协调，打造网络安全管理法律协调体系。
然而，作为一项开创性的法律，它有一定的原则和框架。坚持党的领导，明确写入国家安全总体观，是新修正案的最大亮点，指明了网络安全工作的主要遵循和战略方向。如果说2017年立法活动的重点是保障网络安全、维护网络空间秩序。新修正案的指导思想在网络空间更为熟悉。网络空间是整体性、系统性、跨越性的。它包括政治、经济、文化、社会、军事等诸多领域。它跨越物理空间和虚拟空间，跨越不同的国家。一个部门、一个地区很难独立作战。为了应对com面对复杂多变的网络威胁，网络安全不应被视为孤立的技术或管理问题，而应置于国家安全总体框架之下，强调发展与安全协调推进，从根本上提高网络安全工作的政治法律地位。
2023年以来，以生成式人工智能为代表的智能技术爆发式发展。在为数千个行业赋能的同时，也带来了前所未有的安全风险。如何在鼓励创新的同时有效管理风险，已成为全球性的管理难题。新修正案及时将人工智能安全治理纳入网络安全法。第二十条明确规定“国家支持人工智能基础理论研究和算法等基础技术的研究开发”、“提高人工智能伦理标准”该文确立了人工智能发展与安全并重的指导原则，为后续制定人工智能专门法律、安全法规、标准和规则提供了更高层次的法律依据。该法支持关键理论和核心技术的研发，旨在鼓励和引导产业将安全嵌入到人工智能技术创新过程中，而不是事后修补。人工智能产品和服务的全生命周期安全管理机制可以说，人工智能条款的加入是我国占领治理制高点、防范和化解大国竞争中巨大风险的战略举措。
网络 o运营商是网络安全的第一责任人。新修正案没有固定网络运营者、单位的定义，为增强其安全责任意识，引入了细化的“分级分类治理”模式。根据运营者类型，具体区分一般网络运营者和关键信息基础设施运营者、数据处理活动的规模和风险程度、违法行为后果的严重程度，配置不同、梯度的法律责任和处罚。例如，新修正案第61条大幅提高了罚款上限，并将其与违法所得和后果严重程度挂钩，形成了明显的处罚梯度。对于违反关键信息基础设施安全、重大数据泄露、个人信息泄露等严重或特别严重违法行为，新修订耳鼻喉科开出高额罚款，最高可达1000万元。对直接负责的管理人员和其他直接责任人员的罚款最高限额也大幅提高，旨在将责任引入个人，防止企业将罚款作为运营成本而忽视个人责任。新增第七十三条规定，违反本法规定，依照行政处罚法规定应当予以减轻、减轻或者不予处罚的，可以依法从宽处理，充分遵循减轻与严厉相结合的原则。在严厉震慑严重违法行为的同时，还对主动消除或减轻不良后果、积极配合调查、忠实整改的企业提供合规激励。
网络空间和数据流动本质上是跨国的，网络安全威胁往往来自其他国家。针对这一问题，新修正案第77条带来了两大成果。首先，适用范围从危害关键信息基础设施扩大到危害中华人民共和国网络安全。这是一次重大扩展。任何其他国家危害我国网络空间安全的行为，无论其目标是否是关键信息基础设施，都将受到网络安全法的管辖。二是取消严重后果的前提条件。只要外国实体从事威胁我国网络安全的活动，我国就可以启动法律程序，依法追究其责任。这大大增强了执法和执法灵活性，实现了“海外网络威胁第一时间发起攻击”。当然，域外执法在实践中面临诸多挑战，但明确无误的域外效力条款具有很强的宣示性和威慑作用。我国此举是顺应国际法潮流，运用法律武器维护自身网络空间利益的合理举措。
现代社会管理是一项复杂的系统工程，需要“系统思维”来应对。网络安全相关法律必须相互配套，共同发挥管理效能。 2021年，《中华人民共和国数据安全法》和《中华人民共和国个人信息保护法》相继颁布，与网络安全法一起构成了我国网络安全法律体系的“三驾马车”。但由于立法年限的不同，三部法律在实践中存在概念重叠、责任竞合等问题，高层和基础法律之间存在着较大的差距。需要aw来进行总体规划和协调。新修正案第四十二条第二款规定：“网络运营者处理个人信息，应当遵守本法、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国个人信息保护法》等法律、行政法规的规定。”数据安全法第七十一条规定，“违反个人信息保护、数据跨境流动等规定的，依照有关法律、行政法规的规定处理和处罚。此外，在处罚制度的设计上，新修订也符合《依法惩戒个人》中“依法分级处罚”的立法逻辑。这些新修改的规定既保持了网络安全法的基本地位，又尊重单行法的特殊性，提供了明确的指导。执法实践舞蹈。
总而言之，此次网络安全法修改是我国网络法治发展的一次深刻变革和全面提升。系统应对数字智能箭头带来的新要求和挑战，编织更加成熟、精密、严密、强大的网络安全管理网络。新修正案不仅将对国内各网络运营者特别是大型互联网平台产生深远影响，还将向国际社会发出中国坚定维护网络主权、积极参与全球网络空间治理的明确信号。展望未来，随着新修正案的深入实施，我国网络安全能力必将迈上新台阶，为网络强国建设和大国科技竞争提供强有力的法制保障。“十四五”期间我国林草再造林工作取得新进展。北京光明日报12月29日电 国家林业和草原局记者姚雅琪29日获悉，“十四五”期间，我国采取有效措施，加快林草苗木更新，已采集保存森林和种质资源147400%，最终资源质源增加。有效保护了重要乡土树种、草种和珍稀濒危林草种质资源。2025-12-30 09:23 我国黄岩岛珊瑚礁生态系统总体状况良好。自然资源部南海生态中心等相关单位编制的《黄岩岛珊瑚礁生态调查报告》29日在北京发布。报告对黄岩岛珊瑚礁生态系统进行了调查评价。科尔的生态状况基于船舶导航、水肺潜水、卫星航空遥感、实地观测等方法，结合历史资料分析，对黄岩岛礁石进行了全面调查。 2025-12-30 09:23 看，景观正在变成绿色和氢气。松花江畔，风力发电机和光伏发电协同工作。一方面，新能源不断被创造；另一端，化工设备正在稳定运转，“绿油”正在流出。 2025-12-30 09:37 “雪龙”号抵达秦岭站开始卸货。正在执行我国第42次南极科考任务的“雪龙”号极地科考破冰船于北京时间29日顺利抵达秦岭站海域，开始卸货作业。 2025-12-30 09:32
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